O painel previdenciário do CJF colocou em números algo que milhões de segurados conhecem na prática. Conseguir um benefício do INSS, muitas vezes, é um percurso longo, desigual e que passa pela Justiça. Em 2025, foram 2,65 milhões de novas ações contra o INSS. Entre junho de 2023 e agosto de 2026, o instituto negou 20 milhões de pedidos, e 3,6 milhões de benefícios só foram concedidos por ordem judicial.
Lançada em novembro pelo Conselho da Justiça Federal, a plataforma reúne dados do INSS e dos tribunais em gráficos, mapas e rankings. O volume de informação, porém, pode confundir quem não está acostumado com termos como DIB, indeferimento ou concessão judicial.
Este guia organiza tudo o que aparece no painel, explica o que cada número significa e analisa o que ele revela. Ao final, mostra o que esses dados mudam para quem tem um processo contra o INSS ou atrasados a receber.
O que é o painel previdenciário do CJF?
É uma ferramenta pública criada pelo Observatório de Inteligência e Monitoramento do Sistema Previdenciário, órgão do Conselho da Justiça Federal instituído pela Portaria CJF 601/2026. Foi desenvolvida em parceria com o Tribunal Regional Federal da 5ª Região (TRF5).
O painel cruza duas grandes bases:
- Dados abertos do INSS, com os benefícios concedidos e negados, de junho de 2023 a agosto de 2026.
- DataJud, a base nacional de processos do Conselho Nacional de Justiça, com as ações abertas na primeira instância e nos Juizados Especiais Federais até junho de 2026.
O Observatório reúne representantes dos seis TRFs, do INSS, da Dataprev, da AGU, da Defensoria Pública da União, do Ministério Público Federal, da OAB e do Ministério da Previdência Social.
Um ponto importante: o próprio painel se apresenta como versão preliminar, com critérios em validação. Os números podem ser ajustados ao longo do tempo.
Os 10 números que resumem o painel
Antes dos detalhes, estes são os dados que melhor resumem o que a plataforma mostra:
- 2.651.455 ações contra o INSS em 2025, 116% a mais do que em 2020.
- 75,9% dos processos novos na primeira instância e nos Juizados Federais têm o INSS como parte.
- 45% dos pedidos decididos pelo INSS foram negados.
- 1 em cada 7 benefícios concedidos saiu por decisão judicial.
- 91,5% das aposentadorias especiais só foram concedidas na Justiça.
- 3,9 milhões de negativas por incapacidade não constatada na perícia, o principal motivo de indeferimento.
- 1 em cada 8 negativas aconteceu sem que o INSS examinasse se a pessoa tinha direito.
- 5,9 vezes mais ações por habitante no Piauí do que em São Paulo.
- 888 dias é a espera média de quem consegue o benefício pela Justiça, contra 95 dias na via administrativa.
- 60% dos pedidos são negados em Alagoas, o estado com o maior índice de negativas.
Quantas ações contra o INSS chegam à Justiça?
Cada vez mais. A série histórica do painel mostra o crescimento ano a ano:
Ano | Ações novas contra o INSS |
2020 | 1,21 milhão |
2021 | 1,50 milhão |
2022 | 1,76 milhão |
2023 | 2,14 milhões |
2024 | 2,17 milhões |
2025 | 2,65 milhões |
2026 (até junho) | 1,61 milhão |
O que esse número revela: o INSS é hoje, de longe, o maior réu da Justiça Federal. Em 2020, ele estava em 62,2% dos processos novos. Em 2025, chegou a 75,9%. Além disso, só o primeiro semestre de 2026 já soma mais de 60% de todo o ano anterior. Se o ritmo continuar, o ano pode passar de 3 milhões de ações.
Quanto o INSS concede e quanto nega?
No período analisado, o INSS decidiu cerca de 44,6 milhões de pedidos:
- 24.538.328 concessões, em média 629 mil por mês;
- 20.088.488 negativas, em média 515 mil por mês;
- 3.644.768 concessões judiciais, que representam 14,9% de tudo o que foi concedido.
O que esse número revela: quase metade de quem pede um benefício ouve um não. E uma parte relevante de quem tem o benefício só o conseguiu depois de processar o INSS.
O gráfico mensal mostra ainda uma virada em 2026. A partir de fevereiro, concessões e negativas sobem juntas, mas as negativas sobem mais rápido. Entre maio e julho, o INSS negou mais de 900 mil pedidos por mês, contra cerca de 700 mil concessões feitas por ele próprio. É a primeira vez na série que as negativas superam com folga as concessões administrativas.
Quais benefícios mais dependem da Justiça?
O painel mostra que a dependência da via judicial varia muito conforme o benefício:
Benefício | Concessões feitas pela Justiça |
Aposentadoria especial | 91,5% |
Auxílio-acidente | 78,6% |
Aposentadoria por incapacidade permanente | 49,6% |
Auxílio-reclusão | 49,1% |
BPC para pessoa com deficiência | 35,2% |
Aposentadoria por tempo de contribuição | 33,8% |
Aposentadoria por idade | 16,9% |
Pensão por morte | 15,5% |
Salário-maternidade | 15,3% |
Auxílio por incapacidade temporária | 6,8% |
BPC para idoso | 5,4% |
O que esse número revela: quando o direito depende de uma prova técnica, como exposição a agentes nocivos, sequela de acidente ou grau de deficiência, o INSS e a Justiça chegam a conclusões muito diferentes. Na aposentadoria especial, a divergência é quase total: 9 em cada 10 benefícios só existem por decisão judicial. Já quando o critério é objetivo, como a idade no BPC do idoso, as duas instituições tendem a concordar.
O BPC para pessoa com deficiência chama atenção por outro motivo. Ele é um dos poucos benefícios em que o INSS nega mais do que concede: cerca de 4 milhões de negativas contra aproximadamente 1,7 milhão de concessões no período
Por que o INSS nega tantos benefícios?
O painel agrupa as negativas por motivo. Os principais são:
Motivo | Negativas |
Incapacidade não constatada na perícia | 3.891.514 |
Requisitos do BPC | 3.320.817 |
Tempo de contribuição ou regras de transição | 2.825.913 |
Perda da qualidade de segurado | 2.033.308 |
Carência insuficiente | 1.997.182 |
Falta na perícia ou na avaliação | 1.972.668 |
Requisitos próprios do benefício | 1.005.548 |
Exigência ou documento não entregue | 966.112 |
O que esse número revela: a perícia é o grande ponto de conflito. Somadas, as negativas por incapacidade não constatada e por falta na perícia passam de 5,8 milhões, quase 3 em cada 10 indeferimentos.
Há ainda um dado que preocupa. Segundo o painel, 1 em cada 8 negativas aconteceu sem que o INSS examinasse se a pessoa tinha direito. São os casos de falta na perícia ou de exigência não cumprida. Nesses pedidos, o segurado pode até ter direito ao benefício, mas o pedido foi encerrado por um problema de procedimento.
Onde está a desigualdade entre os estados?
Em quase todos os indicadores, o painel mostra um país dividido.
Ações por habitante.
Em 2025, o Piauí registrou 3.491 ações contra o INSS para cada 100 mil habitantes. Em seguida vêm Alagoas (3.427), Acre (2.353), Paraíba (2.327) e Rio Grande do Norte (2.076). A média nacional é de 1.242, e São Paulo, o último colocado, tem 588. Entre os tribunais, o TRF5 lidera com 1.989 ações por 100 mil habitantes, e o TRF3 tem o menor índice, com 613.
Negativas do INSS.
Nas agências físicas, Alagoas nega 60% dos pedidos. Acre (57,4%), Piauí (54,8%), Maranhão (53,8%) e Ceará (52,8%) vêm logo atrás. Santa Catarina tem o menor índice, com 38,2%.
Concessões pela Justiça.
No Acre, 38,4% dos benefícios saem por decisão judicial, 5,1 vezes o percentual de São Paulo, que é de 7,6%.
Tempo até a negativa.
Em Tocantins, o INSS leva em média 149 dias para negar um pedido. Em São Paulo, 65 dias.
O que esses números revelam: no Norte e no Nordeste, o segurado espera mais pela resposta, ouve não com mais frequência e depende mais da Justiça para conseguir o benefício. O painel não explica as causas. Ainda assim, a coincidência entre os indicadores aponta para diferenças de estrutura, de acesso à perícia e de perfil dos pedidos, sobretudo os rurais e assistenciais.
Quanto tempo o segurado espera para receber?
Este é, talvez, o dado mais importante para quem tem um processo. O painel mede o intervalo entre a data de início do benefício (DIB) e a data em que ele foi efetivamente implantado:
- Via administrativa: média de 95 dias.
- Via judicial: média de 888 dias, quase dois anos e meio.
Em alguns benefícios, a espera judicial é ainda maior:
- Auxílio-acidente: passa de 2.000 dias, mais de cinco anos e meio.
- Aposentadoria especial: cerca de 2.400 dias, mais de seis anos. Nesse caso, a demora é quase igual mesmo quando o próprio INSS concede.
O que esse número revela: na concessão judicial, a DIB costuma retroagir à data do pedido no INSS. Por isso, todos esses meses de espera viram atrasados, que são pagos depois, de uma vez, por RPV ou precatório. Quanto maior a espera, maior o valor acumulado, e maior também o tempo em que o segurado ficou sem renda.
Quem mais depende da Justiça para ter um benefício?
O recorte por idade destaca dois grupos:
- Crianças de até 12 anos: cerca de 27% das concessões são judiciais, o maior percentual entre as faixas. O dado está ligado sobretudo ao BPC para crianças com deficiência.
- Pessoas de 55 a 64 anos: é a faixa com o maior volume de concessões, cerca de 6,3 milhões, e com cerca de 19% delas vindo da Justiça. É a idade das aposentadorias e dos afastamentos por incapacidade.
Entre 25 e 44 anos, a dependência da Justiça é menor, perto de 10%.
A análise automática do INSS ajuda ou atrapalha?
O painel separa as decisões tomadas por uma agência virtual do INSS que analisa pedidos de forma automática, sem a atuação de um servidor. A participação dessa análise nas negativas chegou a cerca de 20% no fim de 2024 e caiu para algo entre 6% e 8% em 2026.
A automação pesa mais nos benefícios com regras objetivas:
- Salário-maternidade: 40,9% das negativas vêm da análise automática.
- Aposentadoria por idade: 38,7%.
- Aposentadoria por tempo de contribuição: 11,7%.
Nos benefícios que dependem de perícia, a participação é praticamente nula. O painel, porém, não permite dizer se a automação nega mais ou menos do que a análise humana.
O que o painel ainda não consegue responder?
Esta é uma das partes mais honestas da plataforma. Na Agenda de dados, o CJF lista as perguntas que ainda não sabe responder. As principais são:
- Quais negativas viram processo e em quais a Justiça mais reverte o INSS. Os dados do INSS não trazem o número do processo, e os da Justiça não trazem o número do pedido. Sem essa ligação, não dá para seguir o mesmo caso do começo ao fim.
- Se as faltas na perícia aconteceram de fato. Há relatos de segurados dispensados sem registro de presença, e os dados não trazem o comparecimento.
- Quantos benefícios foram decididos pelo Atestmed, a análise do atestado médico sem perícia presencial.
- Se o mesmo segurado pede de novo o benefício negado, porque os dados não identificam a pessoa.
- Onde estão os sinais de litigância abusiva, porque o painel trabalha só com números agregados.
Para destravar essas respostas, o CJF propõe uma parceria com o INSS e a Dataprev, com dados pseudonimizados e sem expor informações pessoais.
Análise: o que o painel diz sobre o sistema previdenciário
Os números do painel permitem três conclusões, e todas exigem atenção.
Primeira: a Justiça virou parte da rotina de concessão de benefícios.
Quando um em cada sete benefícios depende de sentença, e em alguns casos nove em cada dez, a via judicial deixou de ser exceção. Isso custa caro para todos. O segurado espera mais, o contribuinte paga atrasados corrigidos, e a Justiça Federal dedica três quartos dos processos novos a um único réu.
Segunda: a resposta depende de onde a pessoa mora.
A diferença entre Alagoas e Santa Catarina nas negativas, ou entre o Acre e São Paulo nas concessões judiciais, é grande demais para ser acaso. O mesmo direito, em regiões diferentes, tem chances diferentes de ser reconhecido.
Terceira: parte do problema é de procedimento, e não de direito.
Negativas por falta na perícia, por exigência não cumprida e por registros que talvez não correspondam à realidade mostram um sistema que perde pedidos no caminho.
O painel é um avanço importante, porque tira o debate do campo das impressões. O passo seguinte é transformar o diagnóstico em metas concretas: menos negativas por procedimento, mais acesso à perícia nas regiões mais afetadas e um retorno das decisões judiciais ao INSS, para que ele corrija os padrões que a Justiça derruba com frequência.
O que esses números significam para quem tem atrasados a receber?
Para quem já ganhou ou está perto de ganhar uma ação contra o INSS, o painel traz uma informação prática: o tempo pesa. Os 888 dias de média até a implantação são só uma parte do caminho. Depois da vitória, os atrasados ainda precisam ser calculados, requisitados e pagos:
- Por RPV, quando o valor fica até 60 salários mínimos (R$ 97.260 em 2026). O pagamento costuma sair em poucos meses depois da requisição.
- Por precatório, quando o valor passa desse teto. Nesse caso, o pagamento entra no orçamento da União e pode levar mais de um ano depois da expedição.
Com o aumento das ações e das concessões judiciais em 2026, a tendência é que o volume de RPVs e precatórios previdenciários cresça nos próximos anos.
A antecipação de RPV e precatório: como olhar para essa alternativa
Diante dessa espera, muita gente ouve falar em antecipação, ou venda, de RPV e precatório. Vale entender a operação com calma, sem preconceito e sem pressa.
O que é. É uma cessão de crédito, prevista no art. 100, § 13, da Constituição. O titular vende o direito de receber o valor no futuro e recebe à vista um valor menor. A diferença entre os dois valores é chamada de deságio. Quem compra assume a espera pelo pagamento do tribunal.
O que não é. Não é empréstimo. Não gera dívida, não tem parcelas e não compromete a renda do benefício mensal.
Quando pode fazer sentido:
- quando a espera pelo precatório é longa e o dinheiro tem uso imediato, como quitar dívidas caras, pagar um tratamento de saúde ou reorganizar a renda da família;
- quando o titular é idoso ou tem a saúde frágil e a família prefere resolver em vida, evitando uma futura habilitação de herdeiros;
- quando o segurado já esperou anos pelo processo e prefere previsibilidade a uma nova espera.
Quando talvez não faça sentido:
- quando a RPV já foi requisitada e o pagamento está próximo;
- quando o titular não tem necessidade imediata e o deságio oferecido é alto.
Cuidados antes de antecipar:
- compare propostas e entenda o valor líquido que você vai receber;
- exija contrato por escrito e confira se a empresa analisa o processo antes de fazer a oferta;
- verifique se a venda será comunicada ao tribunal e ao devedor. Nos créditos federais, a partir de 7 de dezembro de 2026, ela também precisa ser comunicada à AGU;
- desconfie de quem pede pagamento adiantado para “liberar” valores, porque isso é golpe.
Ao olhar os números do painel, fica claro por que a antecipação existe. Ela é uma resposta de mercado a um sistema em que o direito, mesmo reconhecido, demora a se transformar em dinheiro. Conhecer a alternativa permite decidir com informação, seja para antecipar, seja para esperar.
Como usar o painel previdenciário do CJF
O painel é aberto a qualquer pessoa. Para tirar mais proveito dele:
- Escolha a aba. “Visão geral” traz o resumo, “Benefícios (INSS)” mostra concessões e negativas, “Judicialização (DataJud)” mostra os processos, e “Agenda de dados” lista o que ainda não se sabe.
- Ajuste o recorte. É possível filtrar por estado, por período e por família de benefício.
- Abra os dados em tabela. Embaixo de cada gráfico, a opção “Ver os dados em tabela” mostra os números exatos.
- Leia as notas. Cada gráfico traz a regra de cálculo, o que ajuda a entender o que está sendo comparado
Glossário dos termos do painel
- Indeferimento: quando o INSS nega o pedido.
- Concessão judicial: benefício concedido por ordem de um juiz.
- DIB: data de início do benefício, a partir da qual o segurado tem direito aos pagamentos.
- DataJud: base nacional de processos judiciais do CNJ.
- Primeira instância e Juizados (G1 e JE): onde as ações começam na Justiça Federal.
- BPC: benefício assistencial de um salário mínimo para idosos e pessoas com deficiência de baixa renda.
- Atestmed: análise do atestado médico sem perícia presencial.
Perguntas frequentes sobre o painel previdenciário do CJF
O que é o painel previdenciário do CJF?
É uma plataforma do Conselho da Justiça Federal que cruza dados do INSS e da Justiça para mostrar onde e por que os segurados recorrem ao Judiciário.
O painel é aberto ao público?
Sim. Qualquer pessoa pode consultar os gráficos, filtrar por estado e benefício e ver os dados em tabela.
Quantas ações contra o INSS existem por ano?
Em 2025, foram 2,65 milhões de novas ações na Justiça Federal.
Qual benefício mais depende da Justiça?
A aposentadoria especial, com 91,5% das concessões feitas por decisão judicial.
Quanto tempo leva para receber um benefício pela Justiça?
Em média, 888 dias entre a data de início do benefício e a implantação.
O painel mostra dados do meu processo?
Não. O painel trabalha só com números agregados e não traz informações individuais. Para acompanhar o seu caso, consulte o site do tribunal.